河南經濟報 記者 劉學中 通訊員 和亞龍
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近日，司法部印發《關于表彰全國行政執法先進集體和先進個人的決定》，對全國行政執法和執法監督領域工作突出的先進典型予以表彰，鶴壁市財政局作為全市唯一一家、全省10個集體之一受到表彰。
近年來，鶴壁市財政局在市委、市政府的領導下，大力聚焦法治財政建設，按照權責清單履職盡責，認真落實行政執法責任制，不斷加強行政執法工作，緊緊圍繞省、市法治政府建設重點和財政中心工作，全面依法履行財政管理職能，持續深化財政“放管服”改革，全局干部職工依法行政、依法理財的能力和水平明顯提升，財政法治建設取得積極成效。先后榮獲“河南省依法行政示范單位”“省級行政執法責任制示范點”“全省財政系統行政執法優秀案卷”“全市首屆服務型行政執法比武活動一等獎”等榮譽。
在完善法治工作機制上彰顯特色，構筑全程全域管理閉環
建立行政執法“13351”機制?！耙惶装嘧印苯C制。強化組織領導，明確成員分工。將行政執法工作與財政工作同部署、同落實、同考核，通過局領導帶頭學、干部職工定期學、專業部門集中學等形式，實現全局上下高度重視法治工作?！叭齻€嚴格”抓規范。嚴格規范行政執法隊伍和執法人員資格，嚴格按照法定程序行使行政執法權，嚴格落實行政執法培訓制度，全力推進財政執法落實落細?！叭椫贫取鼻髣撔?。一是全面推行行政執法公示制度，強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開;二是全面推行執法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等進行全部過程記錄，系統歸檔保存。三是全面推行重大執法決定法制審核制度，普通程序案件需經法制審核后按程序出具行政執法決定，對重大行政執法決定要求必須進行法制審核和領導班子集體討論，持續優化財政行政執法模式?！拔鍌€亮點”樹標桿。強化預算約束，建立全面規范、公開透明的現代預算制度;聚焦預算績效管理全過程，提高財政資源配置效率;搭建“一卡通”服務平臺，精準監督到位;創新“互聯網+政府采購”，打造便捷高效的營商環境;落實放管服改革，持續提升政務服務水平，發揮財政執法示范引領作用?！耙粋€基調”嚴當頭。通過建章立制，嚴格執法程序，加強執法監督，建立健全投訴舉報制度等，強化財政行政執法責任追究。
在深化財政管理改革上精準發力，提升依法理財工作成效
服務構建新發展格局，依法履行財政管理職能，不斷提升預算管理法治水平。一是全面完成省與市縣財政體制改革。主動發揮好組織牽頭作用，加強與上下級財政部門的溝通銜接，核定各項劃轉基數，全面梳理36個市與縣共同財政事權事項，順利完成省直管縣財政體制改革，激發縣域經濟高質量發展活力。二是持續深化預算管理制度改革。率先出臺《鶴壁市本級財政教育項目庫管理辦法》，讓“項目等資金”，為預算科學精準編制和規范高效執行提供制度遵循。三是深化預算績效管理。研究制定交通、社保、公共安全、科技文化旅游、自然資源、農林水等6類分行業分領域指標體系，完善新增4類共性項目績效指標體系，匯總形成23類共性項目績效指標，提升預算績效管理標準化、規范化水平，連續兩年在全省市縣預算績效管理工作考核中位列第二名，獲評市“十佳改革案例”獎。
在運用行政執法手段上守正創新，推進規范公正文明執法
健全依法行政工作體系，嚴格規范財政行政執法。一是嚴格規范行政執法隊伍和執法人員資格。一方面，加強行政執法人員管理。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試取得執法資格，不得從事執法活動。另一方面，建立行政執法人員數據庫，對行政執法人員每年至少參與1次行政執法的工作任務進行督查，形成行政執法人員全員參與、隨機抽取、統一調度，跨科室、跨業務聯合協同的執法工作機制。二是嚴格按照法定程序行使行政執法權。建立健全亮證執法、受理、立案、調查取證、處罰事先告知，聽取陳述申辯、聽證、法制審核、審批、處罰決定、送達、執行、結案等行政執法流程，財政行政執法人員在監督檢查中全部持證上崗并亮證執法。三是嚴格落實行政執法培訓制度。認真學習財稅法律法規和財政政策制度，每年通過“引進來”聘請高校教授或“走出去”到優秀高等學府學習先進財政業務知識和依法行政專題培訓。
在加強法治宣傳教育上提質增效，營造知法守法濃厚氛圍
嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，以法治實踐活動為載體，開展普法宣傳活動。一是擴大宣傳廣度。利用國家憲法日、全民國家安全教育日等多種形式，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，通過進機關、進企業、進農村、進社區、進校園等方式，累計宣傳10000余人次。二是挖掘宣傳深度。利用公眾號、電子屏、新媒體平臺、門戶網站、宣傳欄等平臺，爭取全方位、全領域、全覆蓋宣傳法治政府建設的重要性;打造法治文化苑，以圖文并茂的形式宣傳依法行政、行政執法責任制和服務型行政執法等內容，積極營造尊法學法守法用法的良好社會氛圍。
